應(yīng)放寬登記注冊制度

民營美術(shù)館作為公益性非營利組織，理應(yīng)選擇注冊為非營利組織，然而事實并非如此。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前大多數(shù)美術(shù)館因注冊非營利組織的門檻過高，而且商標(biāo)局對“美術(shù)館”三個字沒有限制，幾乎所有民營美術(shù)館都是以“美術(shù)館公司”的方式注冊。無論是政府還是公眾，既沒有法規(guī)來限制哪些“美術(shù)館公司”是非企業(yè)，又不能從“美術(shù)館”這個名稱上來區(qū)分。但問題是，如果美術(shù)館是企業(yè)，本身便以賺取利潤為目的，政府將不再給予其免稅的政策優(yōu)惠。

據(jù)今日美術(shù)館館長張子康介紹，2002年今日美術(shù)館注冊時全名為“北京今日美術(shù)館有限公司”，這種企業(yè)身份使民營美術(shù)館在美術(shù)館群爭取稅收、政策等各方面政府扶持上節(jié)節(jié)失據(jù)。在張子康看來，解決這一問題的關(guān)鍵在于美術(shù)館必須先脫離企業(yè)身份，獲得獨立的社會身份，企業(yè)的資金投入只是作為捐贈，而不是向下屬的文化產(chǎn)業(yè)部門投資，才能因為這一捐贈行為而享受政策優(yōu)惠。改變這一情況的當(dāng)務(wù)之急是加強對非營利組織設(shè)立的立法工作，建立統(tǒng)一、明確的相關(guān)法律體系，放寬對非營利組織的登記注冊制度，從而放寬和優(yōu)化當(dāng)前美術(shù)館的制度空間。政府應(yīng)當(dāng)盡快制定有關(guān)政策，降低設(shè)立門檻，破除限制，同時引導(dǎo)和加強美術(shù)館的自律機制建設(shè)，構(gòu)建多元的評估體系，促進美術(shù)館的健康發(fā)展。

中國美術(shù)館館長范迪安也在接受記者采訪時表示，這兩年美術(shù)館界每年都評選優(yōu)秀的展覽，由文化部給予支持和獎勵，民營美術(shù)館也在其中。政府在扶持美術(shù)館發(fā)展的過程中，將民營美術(shù)館納入其中是個好的開始。現(xiàn)在需要建立更好的關(guān)于民營美術(shù)館的注冊、登記的制度。

應(yīng)盡快完善政策管理條例

民營美術(shù)館近些年來的發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列問題，有專家將原因歸結(jié)為體系問題，呼吁政府盡快完善政策管理條例。

據(jù)了解，在歐美發(fā)達國家，個人與企業(yè)向注冊為非營利的社會文化機構(gòu)包括民營美術(shù)館、藝術(shù)家組織、博物館和藝術(shù)空間進行捐贈或贊助可享受“同額免稅”待遇。通過這一優(yōu)惠政策，可以為博物館和美術(shù)館提供造血機制，為美術(shù)館的生存提供了保障。而在我國，當(dāng)前還沒有完善的非營利組織稅收法律體系。記者了解到，我國對非營利性的美術(shù)館免稅的標(biāo)準(zhǔn)是：美術(shù)館所接受捐贈的部分，只有美術(shù)館方可以享受免稅，而提供捐贈的組織或企業(yè)只能將相當(dāng)于捐贈額度的12%的企業(yè)成本進行免稅。這與歐美發(fā)達國家實行的捐贈“同額免稅”不可相比，極大影響了贊助者的積極性。很多業(yè)內(nèi)人士和專家一直呼吁健全非營利組織稅收法律體系，擴大優(yōu)惠稅種和稅收優(yōu)惠對象，以及享受捐贈稅收扣除優(yōu)惠的范圍和捐贈渠道，并建議盡快完善針對非營利藝術(shù)機構(gòu)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督體系以及基本稅收政策。

對此，張子康表示，美術(shù)館的發(fā)展應(yīng)該和政策體制的健全過程同步進行，美術(shù)館需要時間完善自身，體制的健全更需要一個過程。只有制定出符合國情的方針政策才能真正促進民營美術(shù)館的健康發(fā)展。