應(yīng)放寬登記注冊制度
民營美術(shù)館作為公益性非營利組織,理應(yīng)選擇注冊為非營利組織,然而事實并非如此。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,目前大多數(shù)美術(shù)館因注冊非營利組織的門檻過高,而且商標(biāo)局對“美術(shù)館”三個字沒有限制,幾乎所有民營美術(shù)館都是以“美術(shù)館公司”的方式注冊。無論是政府還是公眾,既沒有法規(guī)來限制哪些“美術(shù)館公司”是非企業(yè),又不能從“美術(shù)館”這個名稱上來區(qū)分。但問題是,如果美術(shù)館是企業(yè),本身便以賺取利潤為目的,政府將不再給予其免稅的政策優(yōu)惠。
據(jù)今日美術(shù)館館長張子康介紹,2002年今日美術(shù)館注冊時全名為“北京今日美術(shù)館有限公司”,這種企業(yè)身份使民營美術(shù)館在美術(shù)館群爭取稅收、政策等各方面政府扶持上節(jié)節(jié)失據(jù)。在張子康看來,解決這一問題的關(guān)鍵在于美術(shù)館必須先脫離企業(yè)身份,獲得獨立的社會身份,企業(yè)的資金投入只是作為捐贈,而不是向下屬的文化產(chǎn)業(yè)部門投資,才能因為這一捐贈行為而享受政策優(yōu)惠。改變這一情況的當(dāng)務(wù)之急是加強對非營利組織設(shè)立的立法工作,建立統(tǒng)一、明確的相關(guān)法律體系,放寬對非營利組織的登記注冊制度,從而放寬和優(yōu)化當(dāng)前美術(shù)館的制度空間。政府應(yīng)當(dāng)盡快制定有關(guān)政策,降低設(shè)立門檻,破除限制,同時引導(dǎo)和加強美術(shù)館的自律機制建設(shè),構(gòu)建多元的評估體系,促進美術(shù)館的健康發(fā)展。
中國美術(shù)館館長范迪安也在接受記者采訪時表示,這兩年美術(shù)館界每年都評選優(yōu)秀的展覽,由文化部給予支持和獎勵,民營美術(shù)館也在其中。政府在扶持美術(shù)館發(fā)展的過程中,將民營美術(shù)館納入其中是個好的開始。現(xiàn)在需要建立更好的關(guān)于民營美術(shù)館的注冊、登記的制度。
應(yīng)盡快完善政策管理條例
民營美術(shù)館近些年來的發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列問題,有專家將原因歸結(jié)為體系問題,呼吁政府盡快完善政策管理條例。
據(jù)了解,在歐美發(fā)達國家,個人與企業(yè)向注冊為非營利的社會文化機構(gòu)包括民營美術(shù)館、藝術(shù)家組織、博物館和藝術(shù)空間進行捐贈或贊助可享受“同額免稅”待遇。通過這一優(yōu)惠政策,可以為博物館和美術(shù)館提供造血機制,為美術(shù)館的生存提供了保障。而在我國,當(dāng)前還沒有完善的非營利組織稅收法律體系。記者了解到,我國對非營利性的美術(shù)館免稅的標(biāo)準(zhǔn)是:美術(shù)館所接受捐贈的部分,只有美術(shù)館方可以享受免稅,而提供捐贈的組織或企業(yè)只能將相當(dāng)于捐贈額度的12%的企業(yè)成本進行免稅。這與歐美發(fā)達國家實行的捐贈“同額免稅”不可相比,極大影響了贊助者的積極性。很多業(yè)內(nèi)人士和專家一直呼吁健全非營利組織稅收法律體系,擴大優(yōu)惠稅種和稅收優(yōu)惠對象,以及享受捐贈稅收扣除優(yōu)惠的范圍和捐贈渠道,并建議盡快完善針對非營利藝術(shù)機構(gòu)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督體系以及基本稅收政策。
對此,張子康表示,美術(shù)館的發(fā)展應(yīng)該和政策體制的健全過程同步進行,美術(shù)館需要時間完善自身,體制的健全更需要一個過程。只有制定出符合國情的方針政策才能真正促進民營美術(shù)館的健康發(fā)展。
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