成功申遺對拉動旅游升溫的作用十分有限,通常只在申遺成功后的最初幾年有明顯效果。
在日前落幕的聯(lián)合國教科文組織第35屆世界遺產(chǎn)委員會上,日本進入世界遺產(chǎn)候選名單的東京都小笠原群島和處于地震災區(qū)的巖手縣平泉遺跡均成功入選。這個消息令很多日本人倍感歡欣鼓舞之時,也加深了一些人對日本申遺熱的憂慮。日本《朝日新聞》指出,成功申遺或許可以拉動旅游升溫、振興當?shù)亟?jīng)濟,但其帶來的并非都是積極效應。在日本一些成功申遺的地區(qū),盛名之下的一些負面效應正在顯現(xiàn)。
日本岐阜縣的白川鄉(xiāng)和五屹山歷史村落同樣遭受申遺成功的困擾。這些村落至今仍保留著日本古代傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑,村內散布著幾十棟由茅草和木材搭建的房屋,屋頂如兩手合掌時成60度的造型,因此得名合掌屋。合掌屋通常有四五層樓高,全部由人手搭建,不需一根釘。1995年,聯(lián)合國教科文組織將白川鄉(xiāng)和五屹山歷史村落列入《世界遺產(chǎn)名錄》。此后,這座擁有600余居民的村落有了和石見銀山相似的煩惱:擁堵、噪音、垃圾……
事實上,在日本的10多處世界遺產(chǎn)中,如石見銀山、白川鄉(xiāng)和五屹山歷史村落一樣因過度旅游開發(fā)帶來負面效應的并不少。而且,事實證明,成功申遺對拉動旅游升溫的作用十分有限,通常只在申遺成功后的最初幾年有明顯效果。東洋大學旅游學教授島川崇準認為:“旅游開發(fā)與遺產(chǎn)保護往往很難兼顧。”
綜觀世遺可能帶來的這些負面效應,一些日本地方政府認為申遺付出的巨大成本得不到相應回報,因而放棄了原本的申遺計劃。山形縣的最上川是日本的旅游勝地,包括出羽三山等65處著名旅游景點。山形縣此前打算申請最上川為世界遺產(chǎn),但吉村榮美子在2009年出任山形縣知事后立刻宣布放棄申遺。她說:“申遺需要花費大量的資金,這筆投資就像一個無底洞,還不如踏踏實實把這些錢用在遺產(chǎn)保護上。”根據(jù)山形縣的保守估計,申遺所需資金達3.88億日元(折合人民幣約3100萬元)之巨。
就像當?shù)厝酥八鶕牡哪菢樱舜纹饺z跡雖然成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》,但其中的柳之御所遺跡被排除在外。聯(lián)合國教科文組織在評定平泉遺跡時更為重視的是平泉的凈土思想,而作為政治場所的柳之御所由于政治意味過于濃重未被收錄。這意味著當?shù)卣饲盀樯赀z砸在柳之御所上的23億日元(折合人民幣約1.8億元)打了水漂。當?shù)卣畬@一結果并不甘心,做出了追加申報的決定,但有日本媒體認為,這一決定“勝算不大”。
對世界遺產(chǎn)領域有相當研究的日本國士館大學建筑史教授岡田保良說:“申遺的確有很多可取之處,比如,可以讓人們主動去深度挖掘申報項目的歷史、文化價值,有助于在世界上確立自己的文化身份等。但是,申遺這座獨木橋實在太難走,中央政府應該替地方政府把好關,給出充分的建議。在地方政府準備申報的初步階段,中央政府就應該針對申報項目進行一個可行性分析,避免地方政府走彎路。”
(編譯自日本《朝日新聞》)
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