《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０）》的頒布，為我國今后十年教育改革和發(fā)展描繪了一幅壯美的藍(lán)圖，有以下看點(diǎn)：

看點(diǎn)１：學(xué)前教育納入規(guī)劃，破解城鄉(xiāng)入園難

條文摘錄 “基本普及學(xué)前教育。”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。”“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。”“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。”

背景投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。２００９年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為５０．９％，學(xué)前一年毛入園率為７４％。

點(diǎn)評充分體現(xiàn)了國家加快解決“入園難”問題的決心。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育是難點(diǎn)，必須從改變農(nóng)村學(xué)前教育理念和強(qiáng)化教學(xué)力量兩方面來改善現(xiàn)狀。

看點(diǎn)２：縮小校際差距，解決擇校難題

條文摘錄 “推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”“切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。”“實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。”“發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。”

背景近年來，擇校風(fēng)盛行對教育質(zhì)量和社會(huì)公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。除了校際差距這個(gè)最直接的原因外，升學(xué)競爭和就業(yè)壓力、盲從心理和攀比心態(tài)都導(dǎo)致了擇校現(xiàn)象的加劇。

點(diǎn)評相關(guān)措施有針對性，校際間相互交流，名校為弱校培訓(xùn)教師，有助于教育資源的均衡發(fā)展，讓屬地就學(xué)落到實(shí)處，孩子們在家門口就能夠上得了好學(xué)校。

看點(diǎn)３：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

條文摘錄 “切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。”“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”

背景根據(jù)２００９年的統(tǒng)計(jì)，我國有１．３億進(jìn)城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥币殉蔀檎媾R的重要課題。

點(diǎn)評這項(xiàng)政策對每一個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員都是一個(gè)暖心的信息。還需制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)城市學(xué)校降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同樣的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學(xué)校。

看點(diǎn)４：減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生更多發(fā)展空間

條文摘錄 “減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”“改革考試評價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。”“嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。”

背景中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因十分復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。

點(diǎn)評造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因與目前的考試制度有關(guān)，與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識(shí)需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會(huì)很重；如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

看點(diǎn)５：逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度

條文摘錄 “增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。”“逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。”“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。”“提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。”

背景當(dāng)前，我國社會(huì)鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會(huì)需求不適應(yīng)等問題。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。

點(diǎn)評在可預(yù)見的１０年到３０年內(nèi)，職業(yè)教育是我國能否從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會(huì)能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。綱要凸顯職業(yè)教育的重要意義，有利于營造“行行出狀元”的社會(huì)氛圍。

看點(diǎn)６：推進(jìn)政校分開管辦分離，逐步取消高校行政級(jí)別

條文摘錄 “推進(jìn)政校分開、管辦分離。”“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。”“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。”

背景長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴(yán)重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

點(diǎn)評這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響改革號(hào)角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。

看點(diǎn)７：高校分類入學(xué)考試，讓不同的人有多重選擇

條文摘錄 “逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。”“探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。”“完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。”

背景高考改革多年來是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，近年來北大等高校開展的自主招生嘗試，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和爭議。

點(diǎn)評這項(xiàng)改革主要強(qiáng)調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，面向社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長的學(xué)生以更多選擇機(jī)會(huì)。綱要確定的多元錄取機(jī)制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。對這五類錄取方式，部分地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行過許多探索實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在納入綱要對體制改革的設(shè)計(jì)，將成為今后積極推進(jìn)的組合措施。隨著多元錄取機(jī)制的健全，教育體系將力爭不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。

看點(diǎn)８：教師工資不低于公務(wù)員，保障教師安心從教

條文摘錄 “提高教師地位待遇。”“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”“對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”“建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。”

背景目前，我國約有１６００萬教師和教育工作者。全國大部分地區(qū)教師工資為每月２０００元左右。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教”，生活壓力也使很多農(nóng)村教師無法安心從教。

點(diǎn)評原來規(guī)定的是教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，現(xiàn)在文本里沒有“當(dāng)?shù)亍钡南拗疲砻鲊矣幸饫饺珖處煹氖杖搿?/p>

看點(diǎn)９：在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)（職稱）

條文摘錄 “健全教師管理制度。”“國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。”“建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。”

背景多年來我國中小學(xué)教師的最高職稱為“副高”，與高校教師的職稱評定不對等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊(duì)伍。

點(diǎn)評對激發(fā)教師教學(xué)積極性有很大好處，這可以促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。與此同時(shí)，完善教師退出機(jī)制有利于避免一些教師在評上職稱后就不思進(jìn)取，放松對自己的要求。建議對教師資格要每隔３至５年重新審查一次，提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

看點(diǎn)１０：糾正對民辦學(xué)校歧視，鼓勵(lì)出資辦學(xué)

條文摘錄 “大力支持民辦教育。”“清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。”

背景２００８年，全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）１０．０９萬所，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達(dá)２８２４．４萬人。與世界其他一些國家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。

點(diǎn)評目前，民辦教師在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場受歧視等問題還存在。綱要對民辦教育的肯定前所未有，充分體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育的重視，相信配套政策的落實(shí)將使民辦教育現(xiàn)狀大大改善。