今年，國家文物局重點(diǎn)治理文物市場(chǎng)混亂局面。鑒寶類節(jié)目中將禁止進(jìn)行文物交易，同時(shí)將嚴(yán)格限制文物估價(jià)類節(jié)目。

昨天，國家文物局在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，就年度重點(diǎn)文物工作進(jìn)行通報(bào)，并回應(yīng)當(dāng)前熱點(diǎn)問題。

會(huì)議介紹，今年國家文物局重點(diǎn)工作包括10大類、41項(xiàng)。涵蓋文物基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)文物保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)、考古和大遺址保護(hù)、國有可移動(dòng)文物普查、社會(huì)文物管理、文物保護(hù)科技等。其中，配合全國人大常委會(huì)開展《文物保護(hù)法》執(zhí)法檢查，核定公布第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，啟動(dòng)國有可移動(dòng)文物普查等將是今年工作的重中之重。

另據(jù)透露，國家文物局正在同財(cái)政部共同修訂國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，預(yù)計(jì)今年上半年出臺(tái)。今年的文保經(jīng)費(fèi)將在去年100億的基礎(chǔ)上有大幅度提升，彌補(bǔ)“歷史欠賬”。

□文物鑒定限制估價(jià)類節(jié)目

從金縷玉衣到漢代玉凳，文物鑒定領(lǐng)域的亂象層出不窮。“國家文物部門有責(zé)任給予重視。”國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他介紹，今年國家文物局將重點(diǎn)“治亂”。首先是根據(jù)文物保護(hù)法的要求，推動(dòng)建立文物鑒定資質(zhì)資格管理制度。同時(shí)要加強(qiáng)文博行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，研究修訂《中國文物博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》。特別是將會(huì)同新聞和廣電部門對(duì)媒體有關(guān)文物節(jié)目進(jìn)行管理：提倡宣傳普及文物鑒賞知識(shí)的節(jié)目，限制文物估價(jià)類節(jié)目，禁止在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文物交易。此外，文物部門還對(duì)有關(guān)“鑒寶”節(jié)目提供專業(yè)人員、文物資料等專業(yè)支持。另外，文物評(píng)估認(rèn)定相關(guān)法規(guī)也在研究制定中。

□古玩交易規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易

目前，民間收藏文物的流通渠道除了文物商店、文物拍賣等法律規(guī)定的方式外，還有相當(dāng)一部分是通過古玩城、古董店、藝術(shù)品市場(chǎng)、收藏市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、藝術(shù)品博覽會(huì)、網(wǎng)上交易等獲得。這些買賣行為不同程度存在魚龍混雜、假冒偽劣、交易欺詐等，成為文物交易問題的高發(fā)區(qū)。

對(duì)此，國家文物局將聯(lián)合有關(guān)職能部門采取引導(dǎo)措施。據(jù)透露，對(duì)于近年來出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易文物的情況，國家文物局正在加緊調(diào)研，研究建立準(zhǔn)入機(jī)制，并制定相應(yīng)管理措施。

□文物造假造假不同于復(fù)制

近期，媒體披露的一張全國文物造假地圖引起廣泛的關(guān)注。對(duì)此，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，文物造假不同于文物復(fù)制。根據(jù)《文物保護(hù)法》等規(guī)定，從事文物復(fù)制的單位應(yīng)該依法取得資質(zhì)證書，復(fù)制文物應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行文物復(fù)制。文物復(fù)制品應(yīng)有表明復(fù)制的明確的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。將仿照文物的工藝品作為文物進(jìn)行交易，以假亂真，牟取暴利，擾亂市場(chǎng)秩序，危害消費(fèi)者利益，屬于欺詐行為，國家文物局將依法查處和打擊。

□捐贈(zèng)管理受捐須查明來源

近日，中國國家畫院院長、中國美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、著名畫家楊曉陽向中國國家博物館捐贈(zèng)了個(gè)人收藏的馬家窯彩陶100余件。

善意的捐贈(zèng)行為引發(fā)了媒體的質(zhì)疑：馬家窯彩陶很顯然是地下文物，根據(jù)法律規(guī)定是不允許買賣的。但由此引出了一個(gè)悖論——不買，文物可能流失；買，又違法。特別是違法購買之后又善意捐贈(zèng)，該如何界定這種行為？

對(duì)此，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在博物館接受捐贈(zèng)文物成為社會(huì)熱點(diǎn)問題之后，國家文物局對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研，試圖對(duì)國有收藏單位、博物館在接受社會(huì)捐贈(zèng)方面出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)文物來源、流傳的過程、學(xué)術(shù)價(jià)值需要進(jìn)行考量，由此對(duì)進(jìn)入國有博物館的藏品進(jìn)行高門檻把關(guān)。“但這是一個(gè)死扣”，有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前只能說凡是捐贈(zèng)的文物一定要查明來源，涉案的文物依法處置。另外，善意持有、主動(dòng)捐贈(zèng)是鼓勵(lì)的。從根本上說，還是要加強(qiáng)文保的基礎(chǔ)工作，尤其是古墓葬，要防止被盜造成文物流失。

□熱點(diǎn)回應(yīng)

>>北京中軸線申遺

能否進(jìn)預(yù)備名單8月揭曉

北京中軸線匯集了北京古代城市建筑的精髓，見證了北京城的滄桑變遷，能否納入世界文化遺產(chǎn)名錄備受市民關(guān)注。根據(jù)相關(guān)申報(bào)程序，申遺成功的第一步首先需要納入國家文物局的預(yù)備名單。

此前有消息稱，國家文物局將在三四月份進(jìn)行新一輪的預(yù)備名單更新。新名單中是否有中軸線？對(duì)此，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家文物局在去年4月下發(fā)給各省市通知，希望各地提交相關(guān)申報(bào)材料，并且需要包含一個(gè)必要的保護(hù)規(guī)劃。完整的申報(bào)文件要在今年3月31日之前報(bào)到國家文物局。此后，國家文物局將委托相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，審核完成之后派專家現(xiàn)場(chǎng)考察，完全參照國際上世界遺產(chǎn)申報(bào)的規(guī)程進(jìn)行。最終評(píng)估形成推薦意見將報(bào)到國家文物局進(jìn)行最后核準(zhǔn)。初步計(jì)劃8月將有初步的評(píng)估成果。中軸線能否進(jìn)入申遺預(yù)備名單屆時(shí)將見分曉。

>>名人故居保護(hù)

盡快確定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

梁林故居被拆，康有為故居的命運(yùn)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，名人故居保護(hù)的問題再度成為熱點(diǎn)話題。對(duì)此，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，名人故居不僅是各地重要的歷史文化資源，也是難得的精神財(cái)富。但在現(xiàn)實(shí)保護(hù)中，涉及到建設(shè)、規(guī)劃、文物等多個(gè)部門，情況復(fù)雜。有的原址經(jīng)過多次翻建改造，文物原狀已經(jīng)不存在。有的名人同一時(shí)期在不同的地方居住，或者一個(gè)建筑有不同的名人居住。名人故居保護(hù)涉及的重要問題之一是如何認(rèn)定。

國家文物局今年將盡快組織有關(guān)專家深入研究名人故居，特別是近現(xiàn)代名人故居認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。開展資料收集、實(shí)地調(diào)查，準(zhǔn)確掌握真實(shí)價(jià)值，在此基礎(chǔ)上提出具體保護(hù)意見。

對(duì)于梁林故居一類已經(jīng)納入普查登記項(xiàng)目的，要立即納入依法保護(hù)范疇，并向社會(huì)公布。對(duì)于那些沒有納入不可移動(dòng)文物保護(hù)，但是又面臨拆遷，具有歷史價(jià)值的名人故居，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出應(yīng)該參照地下文物埋藏區(qū)做法，在地上現(xiàn)有保護(hù)片區(qū)基礎(chǔ)上，通過調(diào)研和價(jià)值認(rèn)定，擴(kuò)大整體保護(hù)的范圍。

□重點(diǎn)工作

>>推動(dòng)《文物保護(hù)法》修改

今年已經(jīng)是《文物保護(hù)法》頒布的第30年、修訂10周年。隨著近些年一些新情況新問題的出現(xiàn)，部分法律條文已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)需要。

昨天，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年全國人大常委會(huì)將開展《文物保護(hù)法》的執(zhí)法檢查工作。根據(jù)全國統(tǒng)一的部署，將選擇確定10余個(gè)省份，組成若干工作組，由國家文物局牽頭配合，在四五月份進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查中將對(duì)各地文物保護(hù)法執(zhí)行的現(xiàn)狀，特別是面臨的問題進(jìn)行梳理，寫出專題研究報(bào)告，由全國人大對(duì)執(zhí)法檢查的總體工作進(jìn)行研究之后有望交國務(wù)院和各級(jí)政府、文物部門進(jìn)行研究。通過本次執(zhí)法檢查，爭取推動(dòng)文物保護(hù)法的修改和完善工作列為全國人大立法項(xiàng)目計(jì)劃。

>>故宮專項(xiàng)立法有望啟動(dòng)

今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔指出，故宮文化遺產(chǎn)保護(hù)單獨(dú)立法已經(jīng)具備條件。在他提交的一份提案中，指出故宮博物院的文化身份極為特殊，亟須在國家層面制定《故宮保護(hù)條例》。

昨天，國家文物局副局長董保華對(duì)故宮專項(xiàng)立法問題予以回應(yīng)。他表示，作為世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、最大的博物館，故宮制定專項(xiàng)法規(guī)非常必要，而且恰逢其時(shí)。他介紹，近日全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)所有的人員參觀故宮，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。作為立法機(jī)構(gòu)，在調(diào)研結(jié)束時(shí)提出故宮專項(xiàng)立法一是有必要，二是應(yīng)該在國務(wù)院法制辦有關(guān)法制部門的指導(dǎo)下盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作，并且提出首先要在內(nèi)部啟動(dòng)。