根據(jù)文化部的消息,12月9日國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》(稅委會(huì)<2011>27號(hào)),決定自2012年起,將油畫(huà)、粉畫(huà)及其他手繪畫(huà)原件;雕版畫(huà)、印制畫(huà)、石印畫(huà)的原本;各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。
在我國(guó),藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類,與奢侈品列為一類,藝術(shù)品進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口關(guān)稅根據(jù)藝術(shù)品種類不同適用0-14%的稅率,其中古董藝術(shù)品適用稅率為0;與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易國(guó)的國(guó)家,藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12%,復(fù)制品的稅率為14%;沒(méi)有與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家,藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%,復(fù)制藝術(shù)品適用稅率為14%,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%。而在實(shí)際交易中,藝術(shù)品消費(fèi)還要承擔(dān)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等多種稅費(fèi),即使采用12%的進(jìn)口稅率,藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率往往也超過(guò)了30%。現(xiàn)將一部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅降低至6%,從一定程度上降低了藝術(shù)品進(jìn)口的門檻,這有利于藝術(shù)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。
在一級(jí)市場(chǎng)中,關(guān)稅的降低是向外資畫(huà)廊進(jìn)入中國(guó)拋出誘餌,國(guó)際性的藝術(shù)博覽會(huì),除了本國(guó)畫(huà)廊參加外,更要吸引國(guó)外畫(huà)廊加入:在北京地區(qū),兩大主要的藝術(shù)博覽會(huì):藝術(shù)北京和CIGE,在 2011年春季的展會(huì)中,分別吸引了國(guó)內(nèi)外50多家畫(huà)廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)的參加。參展的國(guó)外畫(huà)廊可以分為兩種,一是純進(jìn)口的,二是在國(guó)內(nèi)有分支畫(huà)廊代表的。在藝術(shù)北京的參展畫(huà)廊中,純外資的畫(huà)廊有16家,有分支代表的9家;在CIGE里,純外資畫(huà)廊是15家,分支畫(huà)廊是11家。雖說(shuō)這些外資畫(huà)廊在參展畫(huà)廊數(shù)中占有三分之一多,但是細(xì)看這些畫(huà)廊的出生,則可以知道,它們多來(lái)自港澳臺(tái)和韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家和地區(qū),參展的歐洲畫(huà)廊屈指可數(shù),而來(lái)自美國(guó)的則只有一家在國(guó)內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)的前波畫(huà)廊。可以說(shuō),目前國(guó)內(nèi)的畫(huà)廊市場(chǎng)、藝術(shù)博覽會(huì)吸引國(guó)外畫(huà)廊的力量還是薄弱的,這一次對(duì)進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào),在一定程度上是可以增加自身魅力來(lái)吸引他們的。高昂的運(yùn)輸費(fèi)用和進(jìn)口關(guān)稅,使得國(guó)外畫(huà)廊來(lái)中國(guó)參加博覽會(huì)的成本增加,即使賣出了作品,畫(huà)廊所得的利益也要被這高成本占去,如果沒(méi)有賣出,那么來(lái)參加一次博覽會(huì)則是得不償失,可以說(shuō)高成本是阻礙國(guó)外畫(huà)廊進(jìn)入中國(guó)的原因之一。那么這次關(guān)稅的下凋,適度的降低了來(lái)華參展的成本,使得在觀望明年中國(guó)地區(qū)藝術(shù)博覽會(huì)的外資畫(huà)廊看到利潤(rùn)商機(jī)而參與進(jìn)來(lái),進(jìn)而促使中國(guó)的國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)更具有其實(shí)質(zhì)的意義。另外,外資畫(huà)廊的進(jìn)入,也帶來(lái)的新的買家,新老買家集聚一堂,形成“買氣”,有利于市場(chǎng)的活躍,同時(shí),市場(chǎng)“買氣”好,畫(huà)廊就更愿意參加,從而又進(jìn)一步吸引更多的畫(huà)廊,這兩者相輔相成,循環(huán)前進(jìn)。但是,必須注意到,盡管有了這些國(guó)家政策上的外部支持,但如何吸引畫(huà)廊參加,如何形成品牌具有國(guó)際效應(yīng),如何促使市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,更多的應(yīng)是從自身出發(fā)去提高。
降低關(guān)稅,也可以說(shuō)是降低了藝術(shù)品進(jìn)口的成本,在二級(jí)市場(chǎng)的拍賣行中,對(duì)其影響最大的應(yīng)是海外回流物品。對(duì)于這類拍品,除了拍品自身的價(jià)值外,進(jìn)口費(fèi)用的下調(diào),必然降低了拍品的征集成本,從而影響著拍品的估價(jià),而估價(jià)的調(diào)整,從一定程度上一說(shuō),可以冷靜拍賣市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn),抑制過(guò)分抬高作品的價(jià)格,從而有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。除此之外,這也擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)各大拍賣行的海外征集范圍,有利于海外精品的回歸。
盡管藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅有了下調(diào),但是與國(guó)際上的藝術(shù)品交易中心的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠條件淚比,中國(guó)想要與之競(jìng)爭(zhēng),還有很長(zhǎng)的距離,逐步的降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),但是除了經(jīng)濟(jì)上的流通外,文化上的流通也是需要進(jìn)一步開(kāi)放的。
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