近來，中外合作辦學(xué)的諸多問題再次成熱點話題：引進海外教育資源參差不齊、99%國內(nèi)師資、學(xué)歷文憑不被認可等，中外合作辦學(xué)在公眾輿論中一度與文憑工廠和“野雞大學(xué)”相提并論，遭遇空前的信任危機。
教育部國際合作與交流司張秀琴司長在8月28日撰文《開創(chuàng)教育國際交流合作新局面》，其中再次明確表示：“中外合作辦學(xué)要堅持擴大開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源”，“集中辦好若干個示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目”。據(jù)筆者了解，杜克大學(xué)、紐約大學(xué)、麥克馬斯特大學(xué)等一批世界知名大學(xué)的中外合作項目或機構(gòu)也即將搶灘國內(nèi)。
一邊是信譽掃地，一邊是方興未艾，作為高等教育辦學(xué)模式中的新生事物，截至目前，全國經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)定和舉辦的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目已發(fā)展到1200余個，在過去的近20年時間里，中外合作辦學(xué)在深化教育國際交流層次、引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展國民高等教育選擇空間等方面功不可沒。但不可否認的是，中外合作辦學(xué)的急速發(fā)展確實產(chǎn)生了泥沙俱下的亂象，且呈愈演愈烈之勢。
針對亂象，近期媒體和專家已提出了諸多良策，但筆者認為以下幾個方面還需更加關(guān)注：
首先，中外合作辦學(xué)項目審批與監(jiān)管力度需進一步加強。《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》規(guī)定，申請舉辦實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目的，需報國務(wù)院教育行政部門批準；申請舉辦實施非學(xué)歷高等教育、高等專科教育等的可由地方政府教育行政部門審批。實際辦學(xué)中，除去未經(jīng)審批的“黑項目”，占多數(shù)的非學(xué)歷教育項目產(chǎn)生了諸多問題，同時，因為中外合作辦學(xué)具體的執(zhí)法和處罰機制、警示制度不健全，部分地區(qū)的中外合作項目處于監(jiān)管的真空；就已經(jīng)開展的中外合作辦學(xué)四省試點評估而言，因剛剛起步，其評價體系和評價標準有較大的完善空間。不同層次的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，是不是需要統(tǒng)一評估、評估由誰來主導(dǎo)、評估標準的格式化對評估對象是否適用等相關(guān)問題也值得探討。
其次，要明確中外合作辦學(xué)的層次。在公眾眼里，中外合作辦學(xué)層次含混。為數(shù)不多、準入門檻更高、辦學(xué)質(zhì)量有保障的中外合作辦學(xué)法人機構(gòu)湮沒在大量低層次的中外合作辦學(xué)項目之中，中外合作辦學(xué)的健康有序發(fā)展缺乏標桿和模板。據(jù)了解，經(jīng)教育部正式批準、具有獨立法人資格、列入國家高考一本批次招生的中外合作辦學(xué)機構(gòu)目前僅有3所，包括西交利物浦大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)在內(nèi)的3家中外合作辦學(xué)機構(gòu)自覺堅持了較高標準，在合作模式、人才培養(yǎng)、師資標準、教學(xué)管理等各方面均作出了有益的探索，如位于蘇州的西交利物浦大學(xué)面向全球招聘師資，70%的教師是高水平的外籍教師，首屆畢業(yè)生97%赴海外深造；寧波諾丁漢大學(xué)則連續(xù)兩屆100%高質(zhì)量就業(yè)，兩所學(xué)校取得了初步成功。這種成功代表不同的合作模式，可資借鑒，值得推廣。《教育規(guī)劃綱要》提出要“辦好若干所中外合作示范院校”，我們也期待“示范”的層次、標準和定義的早日明晰。另外，中外合作辦學(xué)屬于“我國教育事業(yè)的組成部分”，既然是“組成部分”，中外合作辦學(xué)機構(gòu)在履行人才培養(yǎng)、教育交流等義務(wù)的同時，也理所應(yīng)當有權(quán)分享國家的教育戰(zhàn)略資源和投資，享有一定的優(yōu)惠和扶持政策，特別是對“示范”性機構(gòu)的扶持。
第三，要警惕中外合作辦學(xué)和高等教育國際交流中的一元化傾向。全盤引進西方模式，拷貝原汁原味的西方教育甚至是校園校區(qū)正在成為中外合作辦學(xué)的時尚。筆者認為，結(jié)合世界人才需求和高等教育發(fā)展的趨勢，處理好引進與消化、借鑒與融合的關(guān)系，通過中外合作辦學(xué)，探索一種可以復(fù)制、可資借鑒，對中國高等教育改革有啟發(fā)意義的新模式，才是高等教育國際合作的更高層次和境界，也應(yīng)是中外合作辦學(xué)主體深入探索的方向。
最后，要加強理工專業(yè)學(xué)校的建設(shè)。中外合作辦學(xué)在區(qū)域和學(xué)科布局方面存在的巨大偏差需要引起足夠的重視，東強西弱，大量文商類專業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。顯而易見的是，文商類專業(yè)啟動快、成本低、收益快。但是，相對前沿的工科專業(yè)來說，其對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻有限。拋開大量中外合作項目不說，在中外合作辦學(xué)法人機構(gòu)中，也僅有西交利物浦大學(xué)1所是以理工專業(yè)為主，并開始建設(shè)研究型大學(xué)的嘗試。這不能不讓人深思。
近年來，一些教育發(fā)達國家生源不足，教育資源過剩，教育輸出愿望強烈，許多國家把謀求豐厚的經(jīng)濟利益作為其教育國際化戰(zhàn)略的目標。中央和地方教育行政部門如不在對外合作辦學(xué)整體布局上加以謀劃，僅僅因為政績工程或一時沖動，中外合作辦學(xué)的公益性原則就無從談起，中國也將淪為西方教育傾銷剩余產(chǎn)品的樂土。(作者系西交利物浦大學(xué)宣傳部部長 王珊)