基層公共文化服務水平的高低、質量的好壞，是衡量公共文化服務體系建設成效的重要標志，也直接關系到廣大城鄉(xiāng)基層群眾基本文化權益的有效實現(xiàn)。近年來，廣東省堅持以群眾需求為導向，以推動公共文化服務均等化為目標，著力推進公共文化服務體系建設，全省公共文化設施網絡不斷完善，公共文化服務能力得到加強，文化惠民效果得到顯著提升。
全面提升基層館站服務效能
為推動基層公共文化設施建設，廣東省以實施省政府“十件民生實事”和基層公共文化設施全覆蓋工程為抓手，省財政計劃投入9億元資金，獎補扶持欠發(fā)達地區(qū)基層公共文化設施建設。3年來，廣東省財政已投入近4億元，重點扶持縣、鎮(zhèn)、村三級文化場館達標升級。目前，全省已建成縣級以上公共圖書館137個、文化館147個、博物館 175個、美術館16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1599個、社區(qū)文化室2.3萬余個、城鄉(xiāng)文化廣場5000多個，基本形成了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級公共文化設施網絡。
在此基礎上，廣東于2011年底率先實現(xiàn)了“三館一站”全面免費開放，3年來省財政投入補助資金3億多元。同時，進一步推動各館站建立健全免費開放的規(guī)章制度和保障機制，明確職責任務和服務內容，提升基本文化服務項目，取得了明顯成效。如今，廣東省圖書館每年接待讀者1300多萬人次，全省各類博物館每年接待觀眾2800多萬人次。
在推進文化場館設施建設和免費開放工作中，廣東省堅持以解決突出問題和打通瓶頸環(huán)節(jié)為重點，在提升基層文化館站服務效能方面下功夫。一方面靈活引導基層文化設施建設“不求所有，但求所用”，結合教育、科技、企業(yè)等已有設施共建共享。另一方面，整合全省優(yōu)秀實干專家，大力實施“基層文化館站服務效能提升計劃”，組織工作組深入文化館站進行巡回指導，現(xiàn)場“問病癥”“開藥方”、專人跟進、限期整改，推動基層館站免費開放規(guī)范管理、強化業(yè)務、提升服務等。今年初開始的針對縣級兩館的指導工作，第一階段巡回指導已基本完成，通過“現(xiàn)場考察”“座談討論”“整改提升”“回訪督導”等方式，對71個縣級圖書館、88個縣級文化館進行了“手把手”的實地指導，得到基層的積極配合和廣泛好評。
暢通資源要素，擴大惠民成效
廣東流動文化服務網絡自2003年首創(chuàng)以來，有效盤活了文化資源，改善了基層群眾看書難、看戲難、看展覽難的問題。其中，“廣東流動圖書館”通過在全省建立81個分館、500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村流動服務網點，累計接待讀者4820萬人次，閱覽書刊9236萬冊次，答復網絡咨詢73萬件次。“廣東流動演出服務網”有效地整合了全省文化館站近2000支文藝表演團隊，每年開展流動演出2萬多場次。與此同時，廣東省“城市24小時自助圖書館”作為國內外首創(chuàng)的圖書館服務項目，近年來在廣州、深圳和東莞等地試點推廣，進一步拓展了服務面，實現(xiàn)了區(qū)域內公共圖書資源的有效流動和利用。
此外，近年來，廣東省把數(shù)字化和集群化建設作為一項重要工作內容，努力推進，并取得了比較明顯的成效。一是深入推進文化共享工程、電子閱覽室和數(shù)字圖書館推廣工程，采取省財政扶持的方式，對省、市、縣、鎮(zhèn)、村建設點進行補助，基本實現(xiàn)了省、市數(shù)字圖書館的全覆蓋。二是著力推動建立珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟，打造區(qū)域之間資源共享和文獻遠程傳遞服務的平臺。據統(tǒng)計，2011年至2013年該聯(lián)盟門戶網站訪問量達1934萬人次，全省共有161個圖書館利用該平臺開展經常性館際互借和文獻傳遞活動，成為全國規(guī)模最大的數(shù)字圖書館聯(lián)盟。三是嘗試推動公共文化集群化管理。通過整合碎片化的資源建設、管理和服務，實現(xiàn)共建共享，擴大服務覆蓋面和流動效率。如深圳市以建設圖書館之城為統(tǒng)攬，175家公共圖書館及160臺自助圖書館已實現(xiàn)統(tǒng)一平臺服務；東莞市以建設城市圖書館集群為依托，形成了全市總館、分館、服務站和自助圖書館聯(lián)動的地區(qū)圖書館網群。
以創(chuàng)新增強群文活動吸引力
廣東省在舉辦群眾文化活動過程中，注重質量與數(shù)量兼顧，在創(chuàng)新活動內容和模式上下功夫，通過煥發(fā)老品牌新活力、增強新創(chuàng)品牌互動性，使群眾文化活動接地氣、近百姓。
多年來，廣東省創(chuàng)造了品類豐富的群眾文化品牌，由省舉辦、已堅持10年以上的品牌活動有6項以上，如堅持開展了30多年作品評選、已經舉辦了20多屆的廣東省群眾藝術花會，已舉辦10屆的“百歌頌中華”群眾歌詠活動等。其中，“百歌頌中華”群眾歌詠活動后期比賽已交由電視臺專業(yè)人員策劃，移入電視臺進行PK，增加競爭性和觀賞性；“廣東省少兒藝術花會”，針對社會藝術培訓蓬勃發(fā)展的形勢，增設個人才藝大賽，不拘形式、種類，充分彰顯兒童無拘無束的個性。
針對新時期群眾需求，他們還策劃設計了一批以群眾需求為導向、緊接地氣的新項目、新品牌，如廣東社區(qū)文化節(jié)、“開心廣場·百姓舞臺”群眾性文化系列活動等，為滿足群眾自我參與、自我展示、自我服務搭建了平臺和載體。去年舉辦的“同飲一江水”全省農民工歌唱大賽，全年演出超過85場次，受惠群眾超近30萬人次。此外，在群眾排舞推廣活動中，該省利用本省民間文藝素材新創(chuàng)編排舞舞段，引領數(shù)百萬的群眾參與學習，在全省城鄉(xiāng)掀起排舞熱潮。
壯大基層文化服務隊伍
開展基層公共文化服務，人力資源是關鍵。近年來，廣東省圍繞“壯大公共文化服務隊伍，提升基層文化干部員工素質”目標，不斷創(chuàng)新培訓方式，精心抓好體制內文化隊伍培訓工作的同時，全力推進文化志愿者和文體協(xié)管員隊伍建設，力圖形成以體制內文化干部為核心和骨干、社會輔助隊伍為補充的梯級隊伍層級。
自2011年在全國率先組建了省級文化志愿者總隊以來，廣東全省文化志愿機構如今已達5947個，注冊文化志愿者3.1萬余人，開展志愿服務活動近7萬次。今年還將進一步完善文化志愿者注冊登記、獎勵回饋等機制，推動文化志愿服務工作規(guī)模化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。
為改變農村文化工作無人負責的局面，廣東省從2012年起在全省行政村設立農村文體協(xié)管員，省級財政每年安排2500萬元專項資金對欠發(fā)達地區(qū)給予補助；今年，該省還將編印并免費增發(fā)《廣東省農村文體協(xié)管員工作手冊》，分片分期開展文體協(xié)管員培訓等。