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    上海現(xiàn)入托難題 專家呼吁將學(xué)前教育擴(kuò)至4年

    藝術(shù)中國 | 時間: 2011-04-21 11:30:05 | 文章來源: 解放日報

    本報記者 彭薇

    本周起,上海各所幼兒園進(jìn)入報名招生階段。一些家長發(fā)現(xiàn):不少區(qū)縣公辦幼兒園今年紛紛取消了小托班,民辦幼兒園報名快“擠破腦袋”,孩子入托沒了著落。本市為何統(tǒng)一取消公辦幼兒園小托班?年滿兩歲的孩子要入托,誰能來“接盤”?為此,記者展開調(diào)查。

    家長:孩子入托,需求迫切

    家住盧灣區(qū)的沈女士日前跑了幾所公辦園,均被告之:今年起,小托班暫不招生,等孩子年滿3歲再來幼兒園。沈女士很煩惱:“家附近幾所幼兒園都是公辦的,兩歲半的孩子入托成了麻煩事。”

    據(jù)了解,本市公辦幼兒園取消托班的不止盧灣區(qū)。徐匯、楊浦、閔行、靜安等區(qū)今年起都取消了小托班,而黃浦、閘北、虹口、長寧、浦東等區(qū)公辦園的托班招生今年起也大幅減少,有可能逐步停招。

    一頭是公辦小托班關(guān)閉,另一頭卻是家長們對孩子入托的迫切需求。一些家長說,由于夫妻是雙職工,平時沒辦法照顧孩子,而家中老人要么年紀(jì)大了,要么身體不便,不方便照看孩子,所以孩子一到入托年齡,就希望送入幼兒園。還有的家長表示,滿了兩歲的孩子,活動能力、語言水平等正處于快速發(fā)展期,送入幼兒園,能接受正規(guī)教育,開發(fā)孩子智力,為以后的教育早做準(zhǔn)備,提前一年,能為今后三年的學(xué)前教育鋪墊過渡。而且,幼兒園里小朋友多,孩子也能有更多的玩伴,不像在家中只能和老人“兩兩相望”。

    公辦園關(guān)閉托班,不少家長只好另覓他路。家住徐匯的馬女士這幾天到民辦幼兒園報名,卻發(fā)現(xiàn)幼兒園外已排成長隊,“以往民辦園‘等指標(biāo)’可能一兩個月就行了,今年等半年以上也未必能入。”不少民辦幼兒園園長透露,今年報名人數(shù)比去年估計增加五成以上,現(xiàn)有的民辦園無法完全滿足孩子的入托需求。

    學(xué)校:資源有限,無奈出招

    幼兒園舉辦了多年的小托班,為何 “叫停”?市教委負(fù)責(zé)人說,人口出生高峰導(dǎo)致入園高峰的出現(xiàn)。前兩年,“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”扎堆出生,現(xiàn)在這批孩子到了入園年齡。去年入園人數(shù)比前年就增加了5萬,今年估計還有所上升。

    據(jù)了解,政府的教育規(guī)劃一般針對戶籍人口。本市有關(guān)政府部門已預(yù)見到本地戶籍人口入園高峰的到來。(下轉(zhuǎn)第7版)(上接第1版)從前兩年起,每年新增幼兒園,以滿足入園需求。可是,伴隨大城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量外來人口不斷涌入上海,一些區(qū)縣的非戶籍人口已占半數(shù)以上,而他們中很多人的孩子也到了入園年齡。“外來娃”和本地戶籍“嬰兒潮”迅速匯合,使得有限的學(xué)前教育資源急劇短缺。據(jù)預(yù)測,接下來幾年,幼兒園人數(shù)將達(dá)50萬,是10年前低谷期的近3倍。

    “人口波動對教育資源影響很大,在入托與入園兩個答案面前,我們選擇了后者,因為先要確保3至6歲孩子的入園需求。”特級園長、思南路幼兒園園長郭宗莉說,孩子從出生起,教育分為早期、學(xué)前、義務(wù)、高中教育等階段,針對嬰幼兒的是早期和學(xué)前教育階段。而以我國目前的教育結(jié)構(gòu)來看,早期教育一般以家庭教養(yǎng)為主,政府更多是通過舉辦早教中心親子班形式,向家長灌輸教育理念和思想等,而學(xué)前教育一般被認(rèn)作孩子正式接受長期教育的開始。

    郭宗莉說,其實(shí)從前兩年起,幼兒園資源就越來越緊缺,從2008年起,上海每年至少新增50所幼兒園,不少幼兒園在保持小班、中班、大班不變的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保留托班。而今年起,入園需求明顯增長,很多幼兒園已經(jīng)不能容納區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園,使得不少區(qū)縣將關(guān)閉托班提上日程。今年,盧灣、浦東等區(qū)部分街道3歲以上兒童的報名人數(shù)是去年的兩三倍,甚至更多;黃浦區(qū)今年有2500多名新生要入園,如果靠擴(kuò)大班級招生人數(shù)的辦法,以20所公辦園、每所幼兒園平均5個小班計算,每個班要增加20多人才能滿足入園需求,顯然不合實(shí)際。

    不少幼兒園園長告訴記者,面對入園高峰,師資也很緊缺,關(guān)閉托班,可以將托班師資勻到小班。據(jù)了解,近幾年上海幼兒園教師從1.5萬名增加至2.5萬名左右,華東師大、上師大學(xué)前教育系招生人數(shù)正在不斷增加,為幼兒園師資補(bǔ)充新鮮“血液”。

    政府:鼓勵辦學(xué),規(guī)范發(fā)展

    據(jù)了解,上世紀(jì)七八十年代也正逢生育高峰。政府積極出臺多項措施,鼓勵各個部門辦幼兒園,包括托兒所,當(dāng)時有大量的機(jī)關(guān)、單位、工廠辦園,還有街道辦園、學(xué)校辦園。之后,伴隨企業(yè)調(diào)整、城市改造、人口下降,很多條件相對較弱的幼兒園陸續(xù)停辦、轉(zhuǎn)型,逐步消失。

    2003年,十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出,要“以公辦園為骨干和示范,以社會力量興辦為主體”。市教委負(fù)責(zé)人說,目前學(xué)前教育資源仍然緊缺,政府鼓勵社會力量辦學(xué),但會引導(dǎo)他們規(guī)范、專業(yè)地發(fā)展。

    記者在一些區(qū)縣發(fā)現(xiàn),社會上出現(xiàn)一些早教機(jī)構(gòu),它們瞄準(zhǔn)市場需求,開辦小托班,但是良莠不分,有的機(jī)構(gòu)教師甚至沒有育嬰師資格證等。對這部分社會力量辦學(xué),政府應(yīng)監(jiān)管起來,和行業(yè)協(xié)會一起,制訂托幼辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),幫助早教機(jī)構(gòu)盡快達(dá)標(biāo),并對其教師進(jìn)行培訓(xùn)。

    有專家呼吁:將學(xué)前教育延長一年,從3年擴(kuò)大到4年,將托班收入幼兒園編制,政府應(yīng)盡快解決家長的入托和入園需求。他們指出,從教育投入上看,早期和學(xué)前教育確實(shí)不如其他階段教育,長期以來,它們的經(jīng)費(fèi)沒有單項列支,一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中,總體水平很低。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國的幼教經(jīng)費(fèi)只占整個教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%左右,而發(fā)達(dá)國家則一般達(dá)到3%以上,法國和丹麥則分別達(dá)到11.1%和10.6%。“學(xué)前教育有非常鮮明的公益性質(zhì),政府應(yīng)該責(zé)無旁貸,加大投入,滿足教育需求。”

    一些幼兒園園長還建議,可利用社區(qū)街道的場地、退休教師等資源,辦一些親民的托幼機(jī)構(gòu),就近解決部分入托需求。另外,一些有著多年托班招收經(jīng)驗的幼兒園,也可將教育理念、養(yǎng)育方案等向這些社區(qū)進(jìn)行“資源輻射”,及時對社區(qū)教師和家長進(jìn)行指導(dǎo)。

     

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